省級黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(以下簡稱“三線一單”)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》作出的重要部署?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》《渤海綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃》等文件也對“三線一單”編制實(shí)施提出了明確要求。
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　　近日，重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)，標(biāo)志著重慶市在全國率先完成“三線一單”成果發(fā)布?！秾?shí)施意見》確立了落實(shí)“三線一單”、實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的總體要求、分區(qū)管控、工作要求和保障措施等。根據(jù)《實(shí)施意見》，重慶把全市國土空間按優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三大類劃分為785個(gè)環(huán)境管控單元。其中，優(yōu)先保護(hù)單元479個(gè)，面積占比37.4%；重點(diǎn)管控單元188個(gè)，面積占比18.2%；一般管控單元118個(gè)，面積占比44.4%。同時(shí)，按照對不同單元區(qū)域確定的開發(fā)目標(biāo)或功能定位，針對其環(huán)境的自然條件、問題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，確定了具體環(huán)境管控或準(zhǔn)入要求?！秾?shí)施意見》提出，區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址應(yīng)將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為重要依據(jù)，監(jiān)管開發(fā)建設(shè)行為和生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)將“三線一單”作為重要依據(jù)?！秾?shí)施方案》還明確了“三線一單”的更新調(diào)整機(jī)制。重慶市“三線一單”成果發(fā)布實(shí)施將為各省(區(qū)、市)“三線一單”工作推進(jìn)提供有益的借鑒和經(jīng)驗(yàn)。
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　　2018年以來，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)“三線一單”工作頂層設(shè)計(jì)，按照“國家指導(dǎo)、省級編制、地市落地”的模式，組織各省(區(qū)、市)分兩個(gè)梯隊(duì)加快推進(jìn)“三線一單”工作。截至目前，長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海省等*梯隊(duì)均已完成了“三線一單”成果論證，正在或即將報(bào)請省級黨委、政府審議。其他19省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也已組織完成“三線一單”初步成果，正在抓緊論證、對接，力爭在年底前發(fā)布。
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